蓬佩奥周三（9月26日）在联合国大会上表示，对于欧盟决定建立一个特殊目的工具（SPV）感到“不安，甚至深感失望”。SPV旨在让欧盟得以与伊朗用欧元进行交易，这将消除商业银行和央行对遭受美国处罚的担忧。

欧盟同俄罗斯和中国一起宣布了这一决定，但这一体系仍缺乏技术细节。

蓬佩奥表示：“这是能想象得到的、最不利于地区及全球和平安全的举措之一。通过维持伊朗政权的收入，这将巩固伊朗作为头号恐怖组织资助国的地位。”

意大利外长莫盖里尼（Federica Mogherini）本周宣布将开发SPV之际，正值美国即将于11月4日对伊朗石油行业开启第二轮制裁之时。

美国国家安全顾问博尔顿也对此进行了批评，讽刺欧盟的决定及计划的可行性。他说道：“欧盟在言辞上是强硬的，但在后续行动方面是软弱的。我们不打算允许欧盟或任何其它国家避开我们对伊朗的制裁。”

特朗普政府在今年5月退出伊朗核协议后，宣布再次对伊朗实施制裁。核协议在奥巴马政府领导下谈判达成，于2015年由美国、伊朗、法国、德国、英国、俄罗斯和中国签署，并取消了对伊朗的制裁，以换取对伊朗核计划的限制。但是，现任美国总统特朗普称其为“有史以来最糟糕的协议”。

莫盖里尼9月24日表示，SVP的技术细节将由专家在未来的会议上解决，但欧盟成员国将设立一个法律实体，以方便与伊朗进行合法金融交易，允许欧洲公司继续与伊朗进行贸易。

因美国恢复制裁伊朗，成百上千计划投资伊朗的企业成群结队地退出，伊朗货币雷亚尔目前位于历史低位。分析师预计，随着伊朗失去其客户，大约50万桶/日至100万桶/日的石油供给将退出市场。伊朗总统鲁哈尼指责特朗普政府推行政权更迭。特朗普则坚称，他希望伊朗坐到谈判桌前，同意达成一项规模更大的协议，以限制伊朗更多的活动。

欧盟的SPV能否给予企业任何有意义的保护？

专家多数对这一金融体系的可行性持怀疑态度，主要因为美国的二级制裁能力。DechertLLP高级国际贸易律师Roger Matthews认为，即便其可以为欧盟企业提供保护，美国可以调整其制裁范围。目前，欧盟企业似乎不太可能将这一模型视为可以有效地避开美国二级制裁的方式。

但是，欧盟宣布与中国和俄罗斯一起开发SPV这一消息，显示了欧盟与美国之间的裂痕正不断扩大。此前，双方围绕贸易关税和其他外交政策措施的争议已延续数月。欧盟与美国日益扩大的分歧使欧盟与俄罗斯和中国在伊朗核协议和贸易关税等问题上找到共同点。有分析认为，欧盟建立SPV不仅威胁到美元的储备货币地位，美国主导的金融体系也将迎来真正挑战。