最高院判例！房屋被不明身份人员强拆后怎么起诉？怎么判？

2019-09-18 09:37:09 作者：来源：

　　最近有拆迁户询问圣运律师，自己的房屋被不明身份人员强制拆除，事后也没有任何单位对强拆行为负责，该怎么办?

　　今天，国内知名行政法、征地拆迁专业律所——北京圣运律师事务所主任、拆迁业务部首席大律师王有银结合最高人民法院(2017)最法行再102号案例裁判精神为大家普法。

　　当自己的房屋被不明身份人员强拆，要首先想到这可能是行政机关实施的强制拆迁行为，而不宜将其过早地判断为民事侵权。根据最高院判例的裁判精神，依据《土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，只有政府及其职能部门有征收土地、房屋的权力，对合法建筑的拆除首先应推定为行政强制行为，除非有证据足以推翻。当然，这里的举证责任由政府及其职能部门承担。

　　因此，遇到这种情况时，拆迁户可以大胆采用行政诉讼的方式维权，法院一般也会支持。

　　通过行政诉讼方式维权，又要面临两大问题：

　　第一，以谁为被告;

　　第二，没有证据应当怎么立案。

　　首先，以谁为被告?在行政诉讼中，一般遵循“谁行为，谁被告;行为者，能处分”的原则，也即，具有相关法定职权的主体，要被推定实施了具体行政行为。如前所述，我国法律法规只赋予政府及其职能部门征收土地、房屋的权力，由县级以上人民政府具体实施。因此，拆迁户可以以当地区、县政府为被告，提起行政诉讼。

　　其次，没有证据该怎么立案?这是拆迁户通常会担心的问题。一般来说，自己的权益遭受侵害，想通过诉讼方式维权的，要有证据证明自己权益确实受损，也要证明是由谁实施的。但在拆迁维权中，要求拆迁户承担这样的举证责任是不合理的，拆迁户没有相关的调查权限，很难获取拆迁方的侵权证据。最高院判例考虑到这一点，明确指出，在立案登记制的背景下，拆迁户只要能证明自己的权益受损，并可以初步证明侵权的行为极有可能为被告所实施，就应当视为已经履行了举证责任，应当予以立案。