2019-11-12 10:50:37 作者： 来源：
今年9月，巴西极右翼总统博尔索纳罗(JairBolsonaro)前往纽约参加联合国大会(UnitedUnitedAssembly)，当时他正在接受手术，据报道，他在30小时后离开，但没有见过任何国家元首。
尽管行程简短，博尔索纳罗还是抽出时间与唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的核心人物--鲁迪·朱利安尼(Rudy Giuliani)会面。
这次会议讨论了巴西的监狱系统和安全问题。波索纳罗的儿子推特朱利安尼自去年开始代表特朗普担任私人律师以来，与外国领导人的一系列互动中，朱利安尼也只是其中之一。
朱利安尼自从成为特朗普的公益组织以来，已经与来自至少七个国家的高级政府官员会面或沟通。2018年4月私人律师根据CNN的评论。他还代表伊朗一个持不同政见团体发表了讲话。会见了一位政治家来自多米尼加共和国。
朱利安尼在担任纽约市长之后，于2002年创立了一家自称的咨询公司，长期通过这家自称的咨询公司与外国政府打交道，但他最近作为总统的律师身份，使他能够在官方外交渠道之外与外国领导人互动，同时被视为美国特使。
两名现任和两名前国务院工作人员告诉CNN，朱利安尼与外国领导人的沟通变得复杂，有时甚至削弱了美国的官方外交政策。
美国国务院一位接受CNN采访的工作人员表示，美国官员追踪朱利安尼的一些言论，是因为他们有可能混淆外国实体，使信息变得复杂。
这位工作人员表示：“当某个人以不符合美国政策的方式谈论高度敏感的问题时，人们会关切地注意到这一点。”由于问题的敏感性，这名工作人员要求匿名。
前官员安德鲁·米勒(Andrew Miller)在布什和奥巴马政府期间曾在国务院工作，在奥巴马时代曾在国家安全委员会(National Security Council)任职。他说，“有些国务院和专业的美国国家安全机构认为朱利安尼是影子国务卿。”
在朱利安尼的大部分对外交往中，他都追求私人商业利益，但他与特朗普的关系经常被官方媒体和与他会面的团体所强调。
在2018年12月访问巴林期间，朱利安尼罕见地会见了巴林领导人哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法国王(King Hamad Bin Isa Al Khalifa)，巴林国家通讯社称朱利安尼是一个“高级别的美国代表团”。
朱利安尼还会见了巴林王储和政府部长，讨论了“巴林和美国之间的长期伙伴关系”。在王子的官方网站上发表的声明也称朱利安尼为美国代表团团长。
朱利安尼说，当时他前往巴林，与他的公司朱利安尼安保与安全和王国的安全运作有关的会谈。在他出访几个月后，朱利安尼证实，GSS已经签订了一份合同，帮助训练王国的警察部队。受到国际批评镇压抗议者，特别是在2011年阿拉伯之春之后。朱利安尼之前曾和巴林打过一场比赛。他以前的律师事务所Bracewell Giuliani从事金融交易为了国家。
朱利安尼2018年的行程是由游说公司索诺兰政策集团(Sonoran Policy Group)安排的，据外国游说称，该集团由巴林政府支付，用于“促进与美国政府官员的会晤和互动”。作为私人律师，朱利安尼不是总统政府的正式成员。
据一位知情人士透露，索诺兰还在华盛顿特区的海-亚当斯酒店(Hay-Adams)举办了一场活动，朱利安尼在那里会见了刚果民主共和国的官员，并在2018年7月讨论了一项可能的咨询安排。“纽约时报”第一次报道朱利安尼出席活动的详细情况。
那件事据外国游说人士透露，“机会非洲峰会”试图强调“美国与非洲之间的战略关系”。
CNN此前报道犯罪检察官和联邦调查局反间谍人员一直在调查朱利安尼在乌克兰的商业往来。
朱利安尼在乌克兰的努力已成为一个反复出现的主题，向众议院弹劾调查人员提供证词，调查特朗普寻求乌克兰帮助以提高连任机会的指控。美国驻乌克兰高级外交官比尔·泰勒(BillTaylor)表示上个月，朱利安尼在闭门作证中向乌克兰施压，要求“干预美国国内政策或政治”，对特朗普的政治对手展开调查。朱利安尼说他只是“作为一名辩护律师为我的当事人辩护，以抵御虚假的指控，这些指控在一个又一个被证实的情况下不断变化。”
朱利安尼与世界领导人的互动他去年11月对乌拉圭的访问--对国务院来说可能是个挑战，因为他不为美国政府工作，也没有义务通过官方渠道报告他谈话的内容，米勒说。
他表示：“这是危险的，因为它创造了一种可能性，即外国可以在美国境内扮演不同的角色，相互对抗。”
米勒补充道：“如果某个人的利益与美国政府的利益不一致，而他的私人金融利益处于优先地位，那.就有可能危及美国的国家安全。”
朱利安尼否认了他通过与总统交往而在国外致富的说法，并说他所做的一切都是合法的。
朱利安尼在接受CNN采访时说：“我是私人法律从业人员。我从事法律工作很体面，从来没有人投诉过我。在50年的私人法律实践中，我从来没有遇到过任何问题。”
朱利安尼在对外交易期间的声明中有时偏离了美国的政策。
2018年6月，美国和其他11个国家发表声明敦促罗马尼亚政府继续打击腐败。
不到两个月后，朱利安尼给罗马尼亚总统写了一封信并批评了国家反腐败局，他说，国家反腐败局“严重破坏”了该国的法治。他呼吁该股“赦免被起诉和定罪的人”。
朱利安尼写信给罗马尼亚之后，他告诉卫报他是联邦调查局前局长路易斯·弗雷私人公司的承包商，谁被雇来审查这个案子一名罗马尼亚商人被判犯有土地欺诈罪。
据一位知情人士透露，前副总统乔·拜登(JoeBiden)的儿子亨特(Hunter)曾被同一名罗马尼亚商人留任，但后来将此案移交给了Freeh的公司。NBC第一次报道亨特·拜登的角色在这个案子里。
朱利安尼访问亚美尼亚时，该国代理国防部长在2018年10月给他举行了一次私下简报会，一名记者问，“朱利安尼作为顾问.特朗普政府是否应该承认亚美尼亚的种族灭绝?”
美国政府没有正式承认奥斯曼帝国大规模屠杀亚美尼亚人作为种族灭绝，朱利安尼回答说：“我当然承认这是一个历史事实，但我不是以特朗普总统私人律师的身份来到这里的。我是以普通公民的身份来到这里的。”
尽管朱利安尼坚持不代表美国政府，但这次会议在那里他发表了演讲朱利安尼在今年早些时候成为特朗普的私人律师之前，在一份日程安排中称他为“美国总统网络安全顾问”。
朱利安尼还对比了美国政府对伊朗的立场，这是美国国务院指定的伊朗持不同政见团体穆贾赫丁-e哈立克(MEK)的工作。截至2012年的外国恐怖组织.
他在波兰华沙为该组织做了演讲，2月份，同一天，由美国领导的中东部长级会议开始在同一座城市举行。在他的评论中，朱利安尼呼吁政权更迭在伊朗。
朱利安尼说，“为了在中东实现和平与安全，伊朗的神权独裁必须发生重大变化。必须结束这种局面。”尽管特朗普政府呼吁改变伊朗的行为，而不是政权更迭。
如朱利安尼回答记者提问在发表演讲的当天，他的助手列夫·帕纳斯(LevParnas)在他身边，他澄清说，MEK付钱给他，让他以私人身份发表演讲。
尽管如此，该组织的政治派别伊朗全国抵抗委员会一再指出朱利安尼与白宫的关系，称他为“美国总统的律师”和“特朗普总统的私人律师。”
国务卿MikePompeo朱利安尼在格雷电视台的“格蕾塔·范苏斯特伦全场新闻”上被问到他们的行为。
他说，帮助美国实现其政策目标并非“罕见”，但他掌管着国务院。“最终责任落在美国政府和国务卿身上，代表特朗普总统向美国人民承诺的结果。”
朱利安尼代表外国团体开展的工作，促使一些民主党参议员呼吁司法部审查朱利安尼是否遵守了“外国代理人登记法”(FARA)，该法案要求外国政府和政治组织的代表提交公开文件，披露他们的安排。
新墨西哥州民主党参议员汤姆·尤德尔与另外六名民主党参议员共同撰写了一封呼吁司法部审查的信。他在接受CNN采访时表示，他相信朱利安尼可能违反了联邦航空局。
Udall说：“他正在为总统提供建议。他是由外国实体支付的，这正是”外国代理人登记法“所要求披露的。”“我认为这显然是违法的。”
特朗普前俄罗斯高级顾问菲奥娜·希尔(Fiona Hill)在一份证词中作证10月份，在众议院的三个委员会面前，她表示，对于朱利安尼在乌克兰的工作，她“极为担心朱利安尼所做的一切可能是不合法的”。
希尔还介绍了朱利安尼5月份计划的乌克兰之行。她说：“你知道，国务院的政党有相当程度的恐慌。”
朱利安尼坚称他只犯了一件事：为总统辩护。
当被CNN的德鲁·格里芬问及他在国际上的交易时，朱利安尼回答说：“我是CNN的目标，因为我在整个弹劾过程中都在证明你对总统的报道是腐败的。”
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