随着特朗普发出可能否决的信号，监视工具将失效

　　华盛顿--至少在周日，美国联邦调查局(FBI)用于调查恐怖主义和间谍活动的三种工具将暂时失效。周四，特朗普总统暗示，他可能会否决一项两党监控法案，以延长该法案的期限，而参议院则在没有对其进行表决的情况下离开了

　　奥巴马总统的干预--以其在监视政策上的不可预测性而闻名--有可能破坏一项协议，以解决有关“外国情报监视法”(FISA)相关的国家安全和隐私问题的广泛辩论。

　　“许多共和党参议员希望我否决FISA法案，直到我们找出美国总统和其他人的非法政变未遂事件发生的原因。”川普写在推特上.

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　　特朗普发表这番言论的前一天众议院通过了一项两党议案延长即将到期的工具，同时为FISA下的国家安全窃听增加保障措施。

　　总统的几个最直言不讳的盟友支持这项法案，肯塔基州共和党参议员、多数派领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)热情地敦促迅速通过众议院的法案。但周四，特朗普在推文中提到的共和党人提出了反对意见，使得参议院无法迅速通过该法案。为争取更多时间而将即将到期的当局延长45天的企图也失败了。

　　到了周末，参议员们离开了小镇，共和党领导人计划下周初有更多时间通过众议院的协议--希望特朗普最终会让步，签署成为法律。

　　总统没有解释他是否暗示他可能不会签署这项法案--本周由众议院共和党领袖、众议院议长南希·佩洛西和加州众议员凯文·麦卡锡谈判--还是共和党参议员正在考虑的短期延长。

　　但此次干预表明，特朗普在监控法律政策方面仍是一个不可预测、动荡不安的决策者。众议院的共和党人认为，他们得到了白宫的保证，特朗普将在投票前签署他们的法案。

　　由于该法案在周日之前不会获得通过，联邦调查局将至少暂时失去国会议员在9月9日之后设立的三项权力。11次袭击。其中包括有权就与恐怖主义或间谍调查有关的商业记录获得法院命令。

　　权力在此之前曾短暂地失效过一次-2015年--因为参议院出现了类似的僵局。短期差距的影响可能很小。例如，任何现有的商业记录和特殊类型窃听的法院命令，在暂停期间仍然有效。联邦调查局很可能会利用其他权威机构，比如大陪审团传票，从其刑事调查工具箱中寻找解决办法。

　　不过，这一失误可能会导致一些操作上的麻烦，国会在国家安全领域出现的治理失灵的景象，以及一项极有可能得到多数支持的措施，令人震惊。

　　黄家杰/盖蒂图片社所有即将到期的工具都没有参与窃听前特朗普竞选顾问卡特·佩奇(Carter Page)。

　　特朗普和他的支持者被投入了一项阴谋论，即联邦调查局(FBI)对俄罗斯操纵2016年总统选举的反情报调查，实际上是出于政治动机的企图，目的是破坏他的总统任期，而不是理解外国势力干涉美国民主的合法企图。

　　司法部独立监察长迈克尔·霍洛维茨(Michael E.Horowitz)的调查得出结论认为，俄罗斯的调查--包括努力了解俄罗斯与特朗普阵营之间众多联系的性质--是有法律依据的，而且找不到证据它的开放是出于政治动机。

　　然而，霍洛维茨确实发现了调查的一个方面存在严重错误和遗漏：调查人员向FISA法院申请监听卡特·佩奇(Carter Page)。佩奇曾是特朗普竞选团队的外交政策顾问，与俄罗斯官员有很多联系。

　　页面应用程序中没有涉及到任何到期的工具。但是，延长这些法案的立法已经成为国会对监察长的调查结果作出回应的工具。例如，众议院的法案将推动FISA法院任命一名局外人，在窃听申请引发有关第一修正案(First Amendment)活动(可能包括政治竞选)的严重问题时，批评政府的论点。

　　甚至在特朗普发表推特言论之前，人们就不确定众议院的重写能否及时通过参议院，以防止即将到期的FBI工具暂时失效。根据参议院的规定，参议员们可以通过几天来延缓立法通过来表达他们的不满，尽管没有阻止它。

　　在这起案件中，犹他州共和党参议员迈克·李(Mike Lee)威胁称，如果麦康奈尔周四将该法案提交审议，他将使用程序工具来阻止该法案的通过。李明博认为，众议院的措辞不足以保护美国人的公民自由不受政府间谍活动的影响。周四下午，他表示，“权利受到威胁”，他真正要求的只是一场全面的辩论。

　　“这是不公正的，这是不现实的，这是不可持续的，”李先生说。

　　右翼和左翼的民间自由主义者在众议院也提出了类似的反对意见，但特朗普最坚定的保守派盟友中，包括俄亥俄州的吉姆·乔丹(Jim Jordan)和加州的德文·努内斯(Devin Nunes)在内，都表示支持这项法案。在佩奇的间谍案上，他们领导了联邦调查局(FBI)的攻击。司法部长威廉·P·巴尔也是。

　　当麦康奈尔周四早些时候来到参议院通过该法案时，他表示，他知道李明博和其他文明人的自由派议员会反对该法案走得不够远，但他明确表示，他不打算让他们获胜。

　　麦康奈尔说，“这不是一个是否通过的问题，而是何时通过的问题。”他说：“我希望不选择投票支持这项法例的同事，不会剥夺本局今天延续这些权力的机会，以防止任何失误。”

　　2018年，监管国家安全监控的复杂法律体系的另一部分--“FISA修正案”(FISA修正案)第702条--即将到期，当时白宫和特朗普在国会的共和党盟友敦促以最低限度的新隐私保护来延长该法案，回击了公民自由主义者施加更大限制的努力。该法案允许在国外对外国人进行未经授权的窃听。

　　但在关键选票的尖端，特朗普突然谴责这项立法在看到福克斯新闻的一位评论员批评这件事后，敦促他改弦更张，告诉他自己的“困境”是从监视开始的。

　　当时特朗普出人意料的干预，有可能破坏他自己的政府推动的立法。当时的众议院议长保罗·D·瑞安(Paul D.Ryan)打电话给特朗普，解释702节涉及一种不同类型的监视，最终让他收回了自己的声明。法案获得通过，特朗普签署了该法案。