农业农村部长韩长赋:中国农业有底气应对经济风险

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国构建了农业政策的“四梁八柱”，形成了完备的农业农村政策体系，有力地促进了农业和农村经济发展，为我国应对来自国内外各种经济风险挑战发挥了压舱石的重要作用。就中国农业发展的新形势及其对国民经济的支撑作用和影响，本报记者近日专访了中央农办主任、农业农村部部长韩长赋。

秋粮生产形势喜人，连续第六年粮食产量稳定在6亿吨

现在距秋粮大面积收获还有10天左右。今年秋粮总体形势如何？对此，韩长赋表示，当前，秋粮主产区丰收在望，今年全年粮食产量又将突破1.2万亿斤。这是我国连续第六年粮食产量稳定在6亿吨。

据农业农村部农情调度，今年秋粮面积增加，长势正常，特别是小麦和稻谷两大口粮品种产量基本稳定，库存充裕。

产量稳定，粮食生产能力稳固。农业农村部会同有关部委年内还将完成6亿亩水稻小麦生产功能区划定任务。目前，我国高标准农田已累计建成5.6亿亩，耕地灌溉面积达到10.2亿亩。

种植结构调优，供给质量和效率明显提升。今年夏粮和早稻持平略减，年初提出的“压水稻、减玉米、扩大豆”目标基本实现。初步统计，今年玉米面积减少500多万亩，水稻面积减少800万亩左右，大豆和花生面积增加1000万亩左右，农业供给体系质量和效率进一步提高，并在一定程度上减轻了进口依赖，提高了国内食用植物油的自给率。今年，我国果菜茶等产品面积扩大、产量增加，价格总体稳定，市场供应均衡。

生产方式调绿，发展质量稳步提高。粮豆轮作、粮改饲稳步推进，今年耕地轮作休耕试点面积达到3000万亩，比上年翻了一番多。有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治取得积极进展，集成推广一批节肥、节药、节水绿色高质高效种植模式，打造一批优质粮油生产基地。

韩长赋说，“藏粮于地、藏粮于技”战略，是粮食生产能力的底气；调动粮食主产区和亿万农民生产积极性，是粮食生产的抓手。有了稳定的粮食产量，我们就有了粮食安全的压舱石，就可以抗风浪，应对国内外各种经济风险，我们有这个信心。

乡村振兴战略的实施，进一步完善了经济稳定发展预期的制度供给

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。韩长赋表示，乡村振兴要实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，需要我们统筹推进。要始终坚持农业农村优先发展，为经济发展提供更多的空间和回旋余地。

看农村投资。乡村振兴可以直接带动农村投资，基础设施短板亟待补齐，公共服务亟待全面覆盖。农村“三大革命”即改善人居环境、污水治理和厕所革命，初步测算，完成这三大任务，至少要投资3万亿元以上，将对经济增长产生强劲的推动力。

看农村消费。现在，农村居住着6亿左右的人口，市场需求空间极大。随着乡村振兴的推进，随着城镇化水平进一步提高，农村消费对经济增长的拉动力将越来越大。

看政策底气。2800万、2.8亿、28亿――这三个数字，深刻地说明了中国经济的潜力和韧性。2017年，我国农村新产业、新业态带动了2800万人非农就业，这个数据让世界上任何国家都很羡慕；2.8亿农民外出打工，不仅给城市发展提供了充足的劳动力供给，他们还可以随时为乡村振兴再添活力；28亿人次体验了休闲农业、乡村旅游，乡村营收达到7000亿元，说明农村市场的拓展具有深厚的潜力和巨大的空间。

韩长赋说，望山看水忆乡愁，城乡要素平等互动，是经济行稳致远的重要保证，是政策和机制带来的中国经济发展的底气。今年以来，乡村振兴开局良好，进一步夯实了经济稳定发展预期的基础。

农业开放度越来越高，中国已经成为全球最大的农产品市场销售目的地国家

积极利用国内国际两种资源两个市场是我国农业的基本政策。韩长赋表示，党的十八大以来，在国家对外开放的总框架下，农业对外合作水平不断迈上新台阶，我国农业与世界农业发展加快融合，对外合作机制日益完善，贸易结构不断优化。

农业开放度不断提高。我国农业贸易体量巨大，已成为全球第一大农产品进口国和第二大农产品贸易国，成为全球最大的农产品市场销售目的地国家。大豆、食糖、棉花等农产品，我国都是全球最大买家。2017年，我国农业对外投资总额为22.2亿美元，五年累计投资180亿美元，对外投资的国别数量达到100多个。

“一带一路”进一步扩大了中国农业开放度。目前，中国已与60多个参与国家和国际组织签署了120多个农业合作协议，主动加强政策对接。中国在“一带一路”参与国家投资的农业项目数量200多个，投资额700多亿元人民币，与“一带一路”参与国家农产品贸易总额为465.8亿美元。通过共同编制发展规划、派遣南南合作农业专家、开展示范培训等形式，推动了“一带一路”参与国家农业发展。

韩长赋说，农业开放度不断提高，进口我国需要的农产品，有效缓解了国内农业资源环境压力，保障了国内供应和市场平稳运行。

农业开放的大门会越开越大。2001年，我国刚加入世界贸易组织时，农产品贸易总额只有270亿美元，是农产品贸易顺差国。到2017年，我国农产品贸易额达到2000亿美元，有1300亿美元的进口和700亿美元的出口，变成了净逆差国。以中美贸易为例，2017年，我国自美国进口农产品241亿美元，占我国农产品进口总额的19.2%；向美国出口农产品77亿美元，占我国农产品出口总额的10.2%；我国对美国农产品贸易逆差达164亿美元。

韩长赋表示，历史和现实的经验反复证明着这样一个朴实的道理，公平、平等、互惠的国际贸易全球化给世界各国人民带来获得感，搞贸易摩擦，利益受影响的是双方。对待贸易摩擦，我们不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中国经济有足够韧性和回旋余地，贸易摩擦中有挑战，也有机遇，对此，我们有足够的底气和信心。